广州“低空经济”立法：打开天空之城的大门，驶向繁荣的未来
元描述： 广州市低空经济发展条例(草案修改稿·征求意见稿) 着眼于安全、隐私、应用场景和监管，为低空经济产业发展提供法律保障，吸引更多投资，促进产业链上下游协同发展，助力广州逐梦“天空之城”。
前言： 广州，这座充满活力的城市，正在积极拥抱“低空经济”，将目光投向广阔的天空，试图打造一座真正的“天空之城”。而实现这一宏伟目标的关键一步，就是制定完善的法律法规，为“低空经济”的发展提供坚实的法律保障。今年7月，广州市发布了《广州市低空经济发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），引发了社会各界的高度关注。从市民群众到低空飞行企业，从政协委员到专家学者，每个人都对这项法律的制定充满期待，并提出了宝贵的意见和建议。
广州“低空经济”立法：打开天空之城的大门
作为新质生产力的代表，“低空经济”在广州市被列为重点发展的产业类型。广州市政府积极推进“低空经济”高质量发展，加快全空间无人体系建设，并发布了“低空经济”20条等重磅举措，展现了对“低空经济”发展的坚定决心。
此次《征求意见稿》的出台，无疑是广州市“低空经济”发展史上的里程碑。它不仅明确了低空飞行的应用场景，提出了逐步开通市内、城际、跨境等低空客运航线等举措，还为低空飞行企业的市场准入、技术创新和市场拓展提供了坚实的法律保障，吸引更多资本投资，促进产业链上下游协同发展，助力广州逐梦“天空之城”。
市民热议“低空经济”：安全与便捷是关键
对于普通市民而言，“低空经济”意味着一种全新的出行方式，但也带来了一些担忧。市民关女士认为，安全是首要考虑因素。她希望政府能够明确细化飞行范围，规避飞行过程中摄像头拍摄内容涉及居民隐私等问题。此外，她还关注到低空飞行对基础设施建设和环境的影响，希望在发展“低空经济”的同时，也要充分考虑对周围居民生活的影响。
低空出行的票价也是大众关注的话题。市民巫先生认为，如果票价过高，会影响大众的出行选择，但如果遇到突发救援或有医疗需要，低空飞行无疑是最佳选择。他希望政府能够制定合理的票价体系，让低空出行成为大众可接受的选择。
企业期待“低空经济”：商业化落地迎来曙光
对于低空飞行企业来说，《征求意见稿》的出台无疑是一大利好消息。亿航智能设备（广州）有限公司副总裁薛鹏表示，法规中对各个政府部门的职责进行了清晰的划分，为企业进入市场、低空飞行器商业化落地等扫清了许多障碍。
适航审定是许多企业关注的重点。薛鹏解释，过去企业需要奔波全国各地进行适航审定，耗费大量时间和成本。如今，广州支持本地企业进行适航审定工作，有助于加快产品上市进程，缩短研发到商业化的时间，有利于企业降低成本，还能促进整个行业的快速发展。
小鹏汇天副总裁仇明全也表示，法规的出台为企业的技术创新和市场拓展提供了坚实的法律保障。他建议在推进过程中，除了关注技术与服务外，进一步完善配套基础设施建设，如起降点布局等，支撑大规模商业运营。
专家学者建言献策：监管与发展同舟共济
广东省社科联副主席、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，《征求意见稿》在低空经济研发生产及场景应用方面有较为详细的规定，体现了广州在低空经济领域走在前列的示范作用。
他指出，随着低空产业迅速发展，技术层面有了持续的突破创新。然而，低空飞行器除了“飞起来”，“管起来”也是值得进一步研究和细化立法的重点环节。因此，在如何实行严格的低空空域管制和飞行器监管、科学预判潜在漏洞风险、开拓创新应用场景等方面，各地还处于起步阶段。
李志坚认为，广州要打造全球领先的低空经济发展示范区，必须在建立和完善低空经济领域的产业体系、行业标准体系、监管体系方面走得更前。
隐私保护：低空经济发展不可忽视的议题
广州市政协委员、广州市法学会交通法学研究会副会长谭国戬认为，《征求意见稿》中明确了低空飞行的应用场景，并提出逐步开通市内、城际、跨境等低空客运航线等举措，富有前瞻性、创新性。
但他同时也指出，随着低空飞行活动的增加，可能会带来私人隐私保护方面的问题。无人机等低空飞行器的普及，使得空中拍摄和监视变得更加容易，这可能会侵犯到公民的隐私权。因此，在立法中应明确低空飞行活动应遵循的隐私保护原则，如合法、正当、必要原则。限制飞行高度和区域，在特定区域或高度内禁止低空飞行活动，以减少对公民隐私侵犯的可能性。相关部门要加强监管和执法，建立健全的监管机制，对侵犯隐私的低空飞行活动进行严厉打击。
展望未来：广州“低空经济”发展前景可期
广州“低空经济”立法，不仅是对该产业发展的有力推动，更是一个重要的信号，表明广州正在积极拥抱未来，探索新型经济发展模式。
未来，广州将继续完善低空经济发展法律法规，积极推进低空飞行器研发和应用，不断拓展低空经济应用场景，推动低空产业链上下游协同发展，最终打造一座充满活力、充满希望的“天空之城”。
H2：广州“低空经济”发展潜力巨大
广州作为中国重要的经济中心城市，拥有完善的交通基础设施、雄厚的产业基础和丰富的科技资源，具备发展“低空经济”的得天独厚的优势。
广州“低空经济”发展潜力巨大，主要体现在以下几个方面：
- 市场需求旺盛： 随着城市化进程的加速，交通拥堵问题日益突出，低空飞行将为城市提供更加便捷、高效的交通出行方式，满足人们对快速、舒适出行的需求。
- 产业基础雄厚： 广州拥有强大的航空制造业基础，集聚了众多航空企业和科研机构，为“低空经济”发展提供了技术和人才支撑。
- 政策支持力度大： 广州市政府高度重视“低空经济”发展，制定了一系列优惠政策，为企业发展提供支持，并积极推动低空飞行器研发和应用，为产业发展创造良好环境。
- 科技创新活跃： 广州拥有众多高校和科研机构，在无人机、智能驾驶等领域拥有领先的技术优势，为“低空经济”发展提供了源源不断的创新动力。
常见问题解答
1. 广州“低空经济”发展面临哪些挑战？
- 安全问题： 低空飞行涉及航空安全、公共安全等多个方面，必须建立完善的安全保障体系，确保飞行活动的安全进行。
- 监管问题： 如何实行严格的低空空域管制和飞行器监管，科学预判潜在漏洞风险，开拓创新应用场景等方面，各地还处于起步阶段。
- 隐私问题： 低空飞行器的普及可能会带来私人隐私保护方面的问题，需要制定相应的法律法规和监管措施，防止侵犯公民隐私。
2. 广州“低空经济”发展将带来哪些机遇？
- 产业升级： 推动航空制造、无人机、航空服务等相关产业的快速发展，促进产业链上下游协同发展，推动产业结构调整升级。
- 城市发展： 为城市提供更加便捷、高效的交通出行方式，改善城市交通状况，提升城市形象。
- 科技创新： 推动低空飞行器研发和应用，促进科技创新，提升科技竞争力。
3. 广州“低空经济”立法对企业发展有哪些影响？
- 提供法律保障： 为企业进入市场、低空飞行器商业化落地等扫清了许多障碍，提供了法律保障。
- 促进技术创新： 鼓励企业进行技术创新，开发更加安全可靠、性能优越的低空飞行器。
- 拓展市场空间： 为企业拓展市场空间，开拓新的商业模式，实现业务增长。
4. 如何确保低空飞行安全？
- 建立完善的安全保障体系，包括飞行器适航审定、飞行员培训、飞行管理制度等。
- 加强飞行器监管，对飞行器进行定期检修，确保飞行器安全性能。
- 制定严格的飞行规则，并对违规飞行行为进行严厉处罚。
5. 如何保护低空飞行中的个人隐私？
- 制定明确的低空飞行器拍摄和监视的法律法规，明确禁止拍摄和监视他人隐私的行为。
- 加强对低空飞行器的监管，对违规行为进行严厉处罚。
- 鼓励使用技术手段，保护个人隐私，例如使用加密技术、模糊处理等。
6. 如何平衡低空经济发展与环境保护？
- 制定严格的低空飞行器排放标准，控制飞行器对环境的影响。
- 鼓励使用新能源低空飞行器，减少对环境的污染。
- 加强对低空飞行活动的管理，避免对环境造成破坏。
结论
广州“低空经济”立法，为该产业发展指明了方向，提供了法律保障，为企业发展提供了良好的政策环境，并为城市的未来发展带来了新的机遇。相信在政府的引导和企业的努力下，广州“低空经济”必将蓬勃发展，为城市发展注入新的活力，助力广州成为一座名副其实的“天空之城”。
